日前,有媒體發表了《農村環境污染已威脅城市居民飲用水安全》一文,刊出之后被各大媒體爭相轉載。在此歲末年初之際,農村水污染再次被刷新點擊率。
以往,在人們的意識中,水污染是城市的專屬,水污染治理也是城市“自己”的事,和農村相距十萬八千里。但是,近年來,隨著中國現代化進程的加快,在城市環境日益改善的同時,農村的污染尤其是農村的水污染日益嚴重。2010年,水利部題為《中國農村飲水安全工程管理實踐與探索》的報告顯示:由于飲用水水源地污染問題日趨嚴重,全國目前仍有超過1億的農村人口喝不上干凈水。
在我國,城市水源地幾乎都在農村,農村水污染不僅威脅農村人口的生命健康,制約農村經濟的可持續發展,而且也時刻威脅著城市居民的安全。對水污染的治理,城市早已得到重視,且投資巨大,監管有力,因此治污效果十分顯著。而對于農村水污染,似乎只有某些重大事故發生時才被人們記起。
對于嚴峻的農村污染形勢,2010年,溫家寶總理在政府工作報告中提出,要“實施農村清潔工程,改善農村生產生活條件”。當時,正在北京參加全國兩會的一些代表委員認為,溫總理的提議表明中國正式把農村污染治理提上日程。
在喜迎利好政策的同時,我們更深深擔憂,農村水污染治理同城市相比,起點低,起步晚,照搬城市治理模式似乎行不通。
首先,難集中排放。在農村,鄉鎮企業排放的污水、田地里的化肥農藥、家禽糞便、村民生活污水等構成了主要的污染源。但是,這些排污主體都相對分散,且個體排污量都相對較小,很難像城市那樣鋪設統一的排污管道進行集中管理。
其次,難監管。對于鄉鎮企業,他們中多數是當地經濟建設的“財神爺”,監管部門明知污染有害,卻苦于囊中羞澀,抱著“拿人錢財,替人消災”的態度只好睜一只眼閉一只眼;也有些企業,專挑偏僻之地大排污水,為得就是躲避城市里眾多的監管之眼;再說村民,你排我排大家排,水被污染了,要抓責任人,卻無法確定究竟是哪一個。
較后,缺資金。城市在治理水污染時,既有政策的經濟援助,又有行之有效的運營機制,加之排污費、污水處理費等的支持,供血比較充足;而農村,政府投資重點更傾向于發展經濟,此外農村相對落后的條件也難以吸引社會資金,同時征費又會加重農民負擔。因此,沒錢治也是一大難題。
回望2010年,農村的水污染治理之路坎坷艱辛。展望2011年,農村的污水治理依然任重道遠。作為行業媒體,我們希望借著“十二五”規劃開局的大好形勢,還農村一汪清瑩瑩的水。